BRATISLAVA - Obligatórne pričlenenie tzv. nefunkčnej obce, zoznam starostov, rozšírenie nezlučiteľnosti funkcií volených zástupcov do orgánov samospráv, ale i zmeny pri rozhodovaní o prípustnosti názvu ulice či nový inštitút kúpeľnej obce zavádzajú návrhy zmien v zákone o obecnom zriadení a ďalšej samosprávnej legislatíve. Na stredajšom rokovaní ich schválila vláda.
„Navrhované zmeny v zákonoch o obecnom zriadení, o samospráve vyšších územných celkov (VÚC), ako aj v zákonoch o majetku obcí a majetku VÚC, smerujú k systémovej harmonizácii oboch úrovní samosprávy,“ upozornilo Ministerstvo vnútra (MV) SR ako predkladateľ návrhu.
archívne video
Dodalo, že vytvorením jednotných pravidiel pre obe úrovne samosprávy sa predíde interpretačným konfliktom a zabezpečí sa predvídateľnosť právneho prostredia pre občanov aj orgány verejnej moci. Navrhovaná právna úprava má odstrániť i legislatívne nejasnosti, ktoré v súčasnosti sťažujú výkon samosprávnych funkcií a správu majetku obcí a samosprávnych krajov.
V návrhoch zmien, ktoré majú platiť od marca, resp. od septembra 2027, sa rozširuje aj a úprava týkajúca sa zásad hospodárenia samosprávnych krajov. „Ustanovuje sa rámec podmienok, ktorými možno obmedziť obchodnú verejnú súťaž. Zabezpečuje sa verejne kontrolovateľný proces prevodu majetku vyššieho územného celku obchodnou verejnou súťažou alebo priamym predajom. Precizuje sa tiež úprava podmienok, kedy vyšší územný celok pri prevode svojho majetku nie je povinný vytvoriť súťažné prostredie,“ priblížilo MV.
Vláda schválila novelu zákona o vojnových hroboch
Vláda v stredu schválila návrh novely zákona o vojnových hroboch. Jej cieľom má byť zefektívnenie starostlivosti o vojnové hroby aj reakcia na potreby aplikačnej praxe. Vyplýva to zo schváleného materiálu. „Našou ambíciou je vytvoriť moderný a funkčný systém starostlivosti o vojnové hroby, ktorý bude reflektovať potreby 21. storočia. Vojnové hroby sú súčasťou našej historickej pamäte a zaslúžia si dôstojnú ochranu aj efektívnu správu,“ uviedol štátny tajomník ministerstva vnútra, ktoré návrh pripravilo, Michal Kaliňák pri predstavení materiálu v máji tohto roka.
Ministerstvo upozornilo, že zákon o vojnových hroboch platí od roku 2005 a v aplikačnej praxi sú vidieť jeho nedostatky. Zmeny majú prispieť k efektívnejšej správe hrobov a pietnych miest a lepšiemu manažovaniu agendy. Rezort má v ústrednej evidencii zapísaných viac ako 32.000 vojnových hrobov, no reálny počet je vyšší. „Zároveň sa upravuje mechanizmus financovania starostlivosti o vojnové hroby a starostlivosti o vojnové pietne miesta tak, aby zodpovedal súčasným štandardom a reálnej aplikačnej praxi. Spresňuje sa okruh vojnových hrobov, na ktoré sa poskytuje pravidelný ročný príspevok. Podľa návrhu zákona sa poskytovanie tohto príspevku obmedzí na vojnové hroby s ľudskými ostatkami vojnovej obete.“ uviedol rezort v materiáli.
Novela po novom upraví podmienky prevodu a nájmu majetku VÚC
Existujúce problémy týkajúce sa prevodu vlastníctva majetku a nájmu majetku vyššieho územného celku (VÚC) má vyriešiť novela zákona o majetku VÚC. Navrhuje ju Ministerstvo vnútra (MV) SR v rámci novely zákona o obecnom zriadení, ktorú v stredu schválila vláda. Nová právna úprava má priniesť zosúladenie zákona o majetku VÚC so zákonom o majetku obcí, reagovať na výsledky kontroly nakladania s majetkom VÚC zo strany Najvyššieho kontrolného úradu (NKÚ) SR, ako aj na potreby aplikačnej praxe. Navrhovaná novela sa zameriava na úpravu pravidiel nakladania s majetkom kraja s cieľom zvýšiť transparentné, efektívne a hospodárne nakladanie s ním.
„Návrh zákona rozširuje obsah zásad hospodárenia s majetkom vyššieho územného celku, ktoré určujú kritériá nakladania s týmto majetkom pri prevodoch alebo nájmoch, s cieľom prispieť k efektívnemu nakladaniu s majetkom VÚC,“ priblížil predkladateľ v dôvodovej správe. Novela upraví verejne kontrolovateľný proces prevodu a nájmu majetku VÚC obchodnou verejnou súťažou od jej vyhlásenia až po samotný prevod alebo nájom majetku. Umožní krajom odmietnuť návrhy predložené do súťaže, ak nesplnia jej podmienky, pričom rieši aj možnosť zrušenia súťaže. Na druhej strane, VÚC nebude môcť obmedziť verejnú súťaž podmienkami, ktoré nemajú žiadny relevantný vplyv na jej priebeh a výsledok. Minimálnou lehotou na doručovanie cenových ponúk je 30 kalendárnych dní.
Novela zachováva možnosť priameho predaja majetku VÚC len v prípade, že jeho všeobecná hodnota podľa znaleckého posudku nepresiahne 40.000 eur. Tento znalecký posudok v deň schválenia prevodu zastupiteľstvom nesmie byť starší ako šesť mesiacov. Kraj bude povinný vytvoriť súťažné prostredie aj pri nájme jeho majetku. Medzi doteraz platné výnimky zo súťažného prostredia sa navrhuje doplniť nájom majetku VÚC, pri ktorom úhrn súm nájomného počas celej doby nájmu nepresiahne 20.000 eur.
Novela bližšie vymedzuje podmienky prevodu, respektíve nájmu majetku z dôvodu hodného osobitného zreteľa. Do zásad hospodárenia s majetkom VÚC ustanovuje povinnosť zastupiteľstva upraviť dôvody hodné osobitného zreteľa, najmä prípady prevodov nehnuteľností s malou výmerou a nízkej hodnoty alebo odôvodnenú podporu všeobecne akceptovateľného verejnoprospešného účelu. Rovnako aj podmienky na zníženie kúpnej ceny, respektíve nájomného oproti všeobecnej hodnote majetku alebo nájomného. Návrh tiež rozširuje okruh oprávnených osôb na dovolanie sa neplatnosti právneho úkonu alebo určenia vlastníctva VÚC k majetku. Účinnosť tejto časti novely navrhuje predkladateľ od 1. septembra 2027.
Slovenskí vojaci sa zúčastnia na ďalších medzinárodných cvičeniach
Slovenskí vojaci sa zúčastnia na ďalších medzinárodných cvičeniach. Okrem schválených výcvikov ich krajina vyšle aj na cvičenie Adaptive Interaction 2026 v Taliansku a do Spojených štátov amerických (USA) na spoločné cvičenie Národných obranných síl s príslušníkmi Národnej gardy štátu Indiana. Vyplýva to z aktualizácie súhlasu vlády s prítomnosťou zahraničných vojakov a vyslaním slovenských vojakov za hranice, ktorú v stredu schválila vláda.
Materiálom vláda okrem toho odobrila dve nové medzinárodné vojenské cvičenia na Slovensku - Fire Rescue 2026 a Rebellion 2026. „Vzhľadom na neodkladnú potrebu zabezpečiť účasť príslušníkov Ozbrojených síl Slovenskej republiky na schvaľovaných vojenských cvičeniach sa materiál predkladá na rokovanie Bezpečnostnej rady Slovenskej republiky a na rokovanie vlády Slovenskej republiky bez toho, aby bol predmetom predbežného a medzirezortného pripomienkového konania,“ napísalo v dokumente ministerstvo obrany, ktoré ho na rokovanie vládneho kabinetu predložilo. Zo schváleného materiálu tiež vyplýva, že nové cvičenia na území SR budú stáť štát viac ako 40.000 eur. Vyslanie vojakov do USA bude stáť 150.000 eur.
Minister obrany Robert Kaliňák (Smer-SD) po rokovaní vlády poukázal, že Národné obranné sily sa zapájajú do takéhoto cvičenia prvýkrát. Zúčastnia sa ho najlepší absolventi. Vycvičených je aktuálne viac ako 3000 ľudí a ďalších približne 16.000 má o výcvik záujem.
Nový jadrový zdroj v J. Bohuniciach bude strategickou investíciou
Vláda určila nový jadrový zdroj za strategickú investíciu, ktorá bude mať prioritu aj pred inými strategickými investíciami. Vyplýva to z uznesenia, ktoré kabinet schválil na stredajšom rokovaní. Investičné výdavky vynaložené na realizáciu investičného projektu podľa predkladacej správy dosiahnu najmenej 10,938 miliardy eur.
„Predmetom investičného projektu je výstavba nového jadrového zdroja v lokalite Jaslovské Bohunice s inštalovaným výkonom do 1200 megawattov (MW). Hlavným cieľom je zabezpečenie dlhodobej stability, bezpečnosti a udržateľnosti dodávok elektrickej energie v SR,“ priblížilo v predkladacej správe Ministerstvo hospodárstva (MH) SR, ktoré návrh na rokovanie vlády predložilo.
Investičný projekt má určený začiatok na rok 2027 a koniec trvania v roku 2040. Miestne príslušným povoľovacím orgánom pre túto strategickú investíciu bude Úrad jadrového dozoru SR. Na prvom stupni bude rozhodovať vo veciach povoľovacích konaní stavieb a zariadení, ktoré tvoria súčasť strategickej investície, pričom o opravných prostriedkoch rozhoduje predseda úradu. O určenie projektu za strategickú investíciu požiadala Jadrová energetická spoločnosť Slovenska (JESS) 14. mája. Rezort hospodárstva ešte v auguste informoval, že návrh má pripravený. Jeho prerokovanie však dočasne odložil, aby rozhodnutie štátu nemohlo ovplyvniť prebiehajúce majetkové usporiadanie, hodnotu podielu ani vyjednávaciu pozíciu SR v súvislosti so snahou štátu o odkúpenie podielu českej spoločnosti ČEZ v JESS.
Posudok spoločnosti EY stanovil hodnotu 49-percentného podielu v JESS na 189,4 milióna eur. MH SR malo na cenu odlišný pohľad, žiadalo revízne posúdenie, ale akcionári JESS mu to neumožnili. Koncom augusta sa s nimi premiér Robert Fico (Smer-SD) na vypracovaní posúdenia dohodol. Vykonala ho spoločnosť KPMG Advisory, ktorá podľa Jadrovej a vyraďovacej spoločnosti (JAVYS) nenavrhla žiadnu úpravu stanovenej hodnoty. Fico sa v auguste vyjadril, že k vysporiadaniu vlastníckych vzťahov v JESS musí prísť v septembri.
V tej istej veci by sa miestne referendum malo konať až po dvoch rokoch
V tej istej veci, v ktorej sa už rozhodlo v rámci miestneho referenda, bude možné rozhodovať najskôr po uplynutí 24 mesiacov od jeho vykonania. Vyplýva to z návrhu zmien, ktoré sa týkajú zákona o obecnom zriadení. Legislatívny materiál z dielne Ministerstva vnútra (MV) SR v stredu schválila vláda. „Záujmom je, aby sa vzhľadom na význam miestneho referenda výsledok v krátkej dobe nemenil, aby sa zabezpečila jeho stabilita,“ vysvetlil predkladateľ. „V určenej lehote nemôže byť v rovnakej veci vyhlásené nové miestne referendum a výsledok miestneho referenda nemožno nahradiť ani rozhodnutím obecného zastupiteľstva,“ dodáva. Novela zákona zároveň umožňuje, aby výsledok miestneho referenda po uplynutí 24-mesačnej lehoty odo dňa jeho vykonania, mohlo zrušiť alebo zmeniť obecné zastupiteľstvo, a to súhlasom trojpätinovej väčšiny poslancov.
Legislatívny návrh tiež precizuje spôsob hlasovania v miestnom referende a konkretizuje i podobu hlasovacieho lístka. „Všetky hlasovacie lístky pre miestne referendum v obci by mali byť rovnaké, nielen čo sa týka obsahu, ale aj formy,“ vysvetľuje MV. V rámci legislatívneho návrhu, ktorý je v súčasnosti v pripomienkovom konaní, a ktorým sa má upraviť nielen zákon o obecnom zriadení, ale i zákon o samospráve vyšších územných celkov (VÚC), zákon o majetku VÚC i zákon o majetku obcí, sa takisto mení proces pričleňovania tzv. nefunkčnej obce. Precizujú sa tiež pravidlá pri označovaní ulíc a verejných priestranstiev, sprísňujú sa podmienky na prijatie všeobecne záväzného nariadenia (VZN). Návrh zákona rozširuje takisto obsah zásad hospodárenia s majetkom VÚC. Zmeny majú platiť od marca 2027, v prípade ustanovení zákona o majetku obcí a majetku vyšších územných celkov od septembra 2027.
Prijatie VZN obcí má mať prísnejšie pravidlá,existovať má zoznam starostov
Všeobecne záväzné nariadenie (VZN) obcí a miest bude možné prijať len so súhlasom nadpolovičnej väčšiny všetkých poslancov zastupiteľstva, nebude stačiť trojpätinová väčšina prítomných tak ako doteraz. Vyplýva to z návrhu novely zákona a obecnom zriadení, ktorý v stredu schválila vláda. Novela chce zaviesť i povinnosť štatutára obce písomne odôvodniť zastavenie uznesenia zastupiteľstva, rovnako predpokladá vytvorenie zoznamu starostov, ktorý bude zverejnený na webe Ministerstva vnútra (MV) - predkladateľa návrhu.
Sprísnenie podmienok pre prijatie VZN vysvetľuje rezort v dôvodovej správe tým, že takýto právny predpis priamo zasahuje do práv a povinností širokého okruhu osôb - obyvateľov i podnikateľských subjektov na území obce. „Takýto významný právny akt by mal požívať čo najširšiu možnú podporu v rámci voleného orgánu, ktorú garantuje práve kvórum počítané z celkového počtu poslancov,“ argumentuje MV. Podmienenie schválenia VZN súhlasom nadpolovičnej väčšiny všetkých poslancov tak má zabrániť situáciám, keď by dôležité miestne predpisy boli prijímané len tesnou väčšinou pri nízkej účasti poslancov na zasadnutí.
Novela zákona o obecnom zriadení má taktiež obsahovať podmienku písomne odôvodniť zastavenie výkonu uznesenia obecného zastupiteľstva. Predkladateľ tým chce zabrániť prípadom, v ktorých právo veta, tzv. sistačné právo starostu nevychádza z objektívnych právnych či ekonomických dôvodov, ale je skôr subjektívnym alebo politicky motivovaným blokovaním uznesení bez reálneho základu. Písomné odôvodnenie do 10 dní od schválenia uznesenia má slúžiť ako podklad pre poslancov pri ich následnom rozhodovaní, rovnako má stransparentniť proces prijímania rozhodnutí aj voči verejnosti, môže tiež uľahčiť prácu prokuratúre pri preskúmavaní zákonnosti postupu orgánov obce. „Písomný dokument vytvára jasnú stopu v rozhodovacom procese, ktorú je možné spätne kontrolovať a vyhodnocovať,“ dodáva MV. Absencia písomného odôvodnenia bude mať za následok neplatnosť pozastavenia výkonu uznesenia. „To znamená, že ak starosta uznesenie nepodpíše a písomne ho v zákonnej lehote neodôvodní, uznesenie sa bude považovať za platné a vykonateľné,“ upozornil predkladateľ.
Ďalšou novinkou, ktorú má zaviesť úprava zákona o obecnom zriadení, má byť zoznam starostov, ktorý bude na webe MV. „Zoznam umožní mať prehľad o tom, kto vykonáva v obciach funkciu starostu,“ vysvetľuje rezort vnútra s tým, že v súčasnosti je overovanie informácie vrátane aktuálnosti mandátu administratívne náročné. „Zoznam poskytne verejnú dôveru v údaje o štatutároch a tretie strany - banky, obchodní partneri, štátne orgány si budú môcť napríklad pri podpisoch zmlúv či úverov okamžite overiť, či osoba konajúca za obec má na to zákonné oprávnenie,“ dodalo ministerstvo. Obce budú mať tiež povinnosť prípadný zánik mandátu nahlásiť ministerstvu do 15 dní.
V rámci legislatívneho návrhu, ktorý je v súčasnosti v pripomienkovom konaní a ktorým sa má upraviť nielen zákon o obecnom zriadení, ale i zákon o samospráve vyšších územných celkov (VÚC), zákon o majetku VÚC i zákon o majetku obcí, sa takisto mení proces pričleňovania tzv. nefunkčnej obce, precizuje sa vykonanie miestneho referenda či pravidlá pri označovaní ulíc a verejných priestranstiev. Návrh zákona rozširuje takisto obsah zásad hospodárenia s majetkom VÚC. Zmeny majú platiť od marca 2027, v prípade zmien, ktoré sa týkajú ustanovení zákona o majetku obcí a majetku vyšších územných celkov, od septembra 2027.
