BRATISLAVA - Nový stavebný zákon, ktorý je účinný od 1. apríla 2025 a mal urýchliť prípravu a povoľovanie stavieb, čakajú viaceré dodatočné zmeny a úpravy. Národná rada (NR) SR v utorok definitívne schválila novelu stavebného zákona, ktorá má za cieľ zjednotiť a uľahčiť jeho uplatnenie a spresniť jednotlivé ustanovenia na základe doterajších skúseností a poznatkov, ale bez zmeny vecnej podstaty platných noriem. Hlavná časť novely nadobudne účinnosť 1. januára 2027, menšia časť už 15. novembra 2026.
Ministerstvo dopravy (MD) SR pristúpilo k zmenám na základe analýzy doterajšieho uplatňovania stavebného zákona, ktorý odštartoval veľkú reformu vo výstavbe na Slovensku. V novele sa spresňujú definície a pojmy pevné spojenie stavby so zemou a s tým súvisiaci zmontovaný výrobok. Definícia budovy ako pozemnej stavby sa zosúladí s novou navrhovanou úpravou zákona o katastri nehnuteľností a spresní sa definícia inžinierskej stavby, ktorá v doterajšej úprave chýba.
„Do úpravy sa vracia z minulosti zaužívaný pojem pozemná stavba ako stavba, ktorá nie je inžinierskou stavbou a ani nespĺňa charakteristiku budovy,“ uviedlo v dôvodovej správe MD. Upraví sa aj rozsah dokumentácie predkladanej k ohláseniu drobných stavieb a stavebných úprav, ktoré nezasahujú do nosnej konštrukcie stavby, ako aj požiadavky na jej spracovateľa.
Ohlásenie drobných a udržiavacích prác
Spresnenia sa týkajú aj zabezpečenia preneseného výkonu štátnej správy na obce dvoma zamestnancami na plný pracovný úväzok, ako aj stavebných prác, drobných stavieb a udržiavacích prác, pre ktoré sa vyžaduje ohlásenie stavebnému úradu. „K žiadosti o stavebný zámer sa predkladá jedna dokumentácia, ktorá podľa rozhodnutia stavebníka môže byť rozpracovaná v podrobnosti stavebného zámeru alebo v podrobnosti projektu stavby,“ priblížilo ministerstvo.
Úpravy sa dotýkajú aj postupu stavebného úradu, ak obsah odvolania smeruje proti záväznému stanovisku dotknutého orgánu. Odstráni sa duplicita upravujúca požiadavky na osobu vykonávajúcu odborné stavebné práce, upraví sa vysporiadanie iného práva medzi správcom majetku štátu ako stavebníkom a štátom ako vlastníkom nehnuteľnosti.
Novelou sa spresní aj oprávnenie stavebného úradu overiť dokumentáciu zmeny projektu stavby pri kontrolnej prehliadke s podmienkou, že zmena sa nedotkne práv vlastníka pozemku alebo stavby nad dohodnuté iné právo. Platí to aj pre moment overenia projektu stavby po nadobudnutí právoplatnosti rozhodnutia o stavebnom zámere. Novelou sa tiež upravia ustanovenia o kolaudácii, kolaudačnom osvedčení a o zmene v užívaní stavby, ako aj postup stavebného inšpektora pri výkone štátneho stavebného dohľadu, či priestupky a iné správne delikty s odstránením duplicity.
Zvýšené nároky na prax
„Uplatňovanie stavebného zákona v období od jeho účinnosti v praxi kladie zvýšené nároky na všetky dotknuté subjekty vzhľadom na skutočnosť, že zmeny, ktoré stavebný zákon priniesol, sa týkajú inštitucionálnych a organizačných zmien, procesných postupov, ako aj zavedenia elektronizácie a digitalizácie stavebnej agendy,“ zhodnotil rezort dopravy. Stavebný zákon sa pritom zavádza v prechodnom období, kedy sa na určené stavby stále uplatňuje aj právna úprava pôvodného zákona o územnom plánovaní a stavebnom poriadku z roku 1976.
Poslanci pri záverečnom hlasovaní schválili aj rozsiahli pozmeňovací návrh z výborov. Rieši napríklad aplikačné problémy pri navrhovaní a realizácii komplexov budov, či pri výstavbe v prielukách s cieľom priniesť istotu do právnych vzťahov medzi susednými stavbami. Rieši tiež možnosť dodatočne povoliť zmenu existujúcej stavby, stavebnú, terénnu alebo vonkajšiu úpravu, prípadne stavbu, ktorá má doplnkovú funkciu k hlavnej stavbe a vznikla nepovolenými stavebnými prácami počas účinnosti novej stavebnej legislatívy. Upravuje aj možnosť dodatočne povoliť stavebné konštrukcie zhotovené nepovolenými prácami, ak ich je možné použiť ako súčasť budovanej stavby významnej investície. Úprava má tiež urýchliť a zjednodušiť proces povolenia a budovania prvkov a zariadení, ktoré pomôžu lepšiemu hospodáreniu s vodou.
Naopak, zákonodarcovia odmietli pozmeňujúci návrh opozičného poslanca Romana Mikulca (Hnutie Slovensko - Za ľudí). Ten navrhol rozšíriť výpočet drobných stavieb, na ktoré by nebol potrebný projekt stavby, ale iba zjednodušené grafické znázornenie.
