ŠTRASBURG - Európska komisia (EK) v utorok v Štrasburgu predstavila balík opatrení, ktorými chce pripraviť Európsku úniu (EÚ) na rozšírenie o ďalšie štáty. Navrhuje častejšie využívanie hlasovania kvalifikovanou väčšinou, postupné zapájanie kandidátskych krajín do vybraných oblastí ešte pred ich členstvom a nové ochranné mechanizmy pre prípad vážneho porušovania pravidiel po vstupe do EÚ. V najzávažnejších prípadoch by mohlo dôjsť aj k pozastaveniu hlasovacích práv nového člena.
„Súčasnému geopolitickému prostrediu sa EÚ musí prispôsobiť tak, aby bolo rozhodovanie rýchlejšie a účinnejšie,“ uviedla EK. Navrhuje častejšie využívať tzv. passerelle klauzulu na prechod od jednomyseľnosti ku kvalifikovanej väčšine, ktorá si vyžaduje súhlas 55 percent členských štátov zastupujúcich najmenej 65 percent obyvateľov EÚ. Malo by sa to týkať oblastí, ako sú sankcie, boj proti daňovým podvodom a fiškálne opatrenia v energetike. Kvalifikovanú väčšinu navrhuje aj pri otváraní vyjednávacích klastrov a priebežných rozhodnutiach v prístupových rokovaniach s kandidátskymi krajinami.
Ak nie je možné dosiahnuť cieľ určitej politiky na úrovni celej EÚ v primeranom čase, EK tiež poukazuje na možnosť využiť posilnenú spoluprácu. Tá umožňuje najmenej deviatim členským štátom užšie spolupracovať v konkrétnej oblasti. EK ďalej navrhuje posilniť ochranné mechanizmy, ktoré majú zabrániť vážnemu oslabeniu záväzkov prijatých krajinami počas prístupových rokovaní. Obdobie, počas ktorého by bolo možné ochranné mechanizmy aktivovať v oblastiach, ako sú hospodárstvo, vnútorný trh či spravodlivosť a vnútorné záležitosti, by sa po vstupe krajiny do EÚ výrazne predĺžilo.
Na čo by sa vzťahoval nový mechanizmus?
Nový inštitucionálny mechanizmus by sa vzťahoval na závažné porušenia hodnôt zakotvených v článku 2 Zmluvy o EÚ a zásady lojálnej spolupráce. V najzávažnejších prípadoch by opatrenia mohli zahŕňať aj pozastavenie hlasovacích práv v Rade EÚ. Nový členský štát by sa počas obmedzeného obdobia podľa vyhlásenia mohol zaviazať, že nebude blokovať rozhodnutia týkajúce sa rozširovania o ďalšie krajiny pre bilaterálne spory. Kandidátske krajiny sa majú postupne zapájať do vybraných oblastí EÚ ešte pred členstvom. EK chce preskúmať možnosti najmä v energetike, doprave, digitalizácii a obrane. Podmienkou má byť pokrok v príprave na členstvo, pripravenosť v danej oblasti a strategické zosúladenie s EÚ.
Opatrenia majú byť zároveň vratné. Osobitné podmienky EK navrhuje pre Ukrajinu. Vzhľadom na rozsah, štruktúru a vysokú produktivitu jej poľnohospodárstva by mali opatrenia výrazne obmedziť finančnú podporu a prístup na trh pre citlivé poľnohospodárske produkty. Zároveň majú Ukrajine pomôcť obnoviť prístup na tradičné trhy mimo EÚ. O návrhoch opatrení bude teraz diskutovať Európsky parlament a členské štáty v Rade EÚ. Podľa EK možno navrhované zmeny uskutočniť v rámci existujúcich zmlúv EÚ a budúcich prístupových zmlúv.
