Ministerstvo zdravotníctva
BRATISLAVA - Ministerstvo zdravotníctva stanovením skráteného pripomienkového konania k návrhu novely zákona o zdravotných poisťovniach malo opäť porušiť legislatívne pravidlá vlády.
Uvádza sa to v stanovisku iniciátorov hromadnej pripomienky k návrhu novely zákona o zdravotnom poistení, ktorí posudzujú aj aktuálny návrh novely. V ňom ministerstvo zdravotníctva navrhuje okrem iného znížiť maximálne náklady na správu poisťovní a nariadiť im použiť zisk na úhradu zdravotnej starostlivosti.
Ako uvádzajú iniciátori, podľa legislatívnych pravidiel sa skrátené pripomienkové konanie môže vyhlásiť za presne určených podmienok. Ide o ohrozenie ľudských práv a základných slobôd alebo bezpečnosti, ak hrozia štátu značné hospodárske škody, v prípade vyhlásenia núdzového stavu alebo opatrení na riešenie mimoriadnej situácie. Kratšia ako pätnásťdňová lehota sa na pripomienkovanie môže vzťahovať aj v prípade, ak ide o legislatívu súvisiacu s s implementáciou európskeho práva, alebo ak ide o návrh zákona mimo plánu legislatívnych úloh vlády z dôvodu naliehavosti v termíne.
Práve naliehavosť v termíne určilo ministerstvo ako dôvod skráteného pripomienkového konania k návrhu novely zákona o zdravotných poisťovniach, aby dodržalo uznesenie vlády. "Na skrátenú formu pripomienkového konania v prípade tohto návrhu neexistuje žiadny vecný dôvod, keďže nenastali žiadne mimoriadne okolnosti, ani nehrozí nesplnenie záväzkov vyplývajúcich zo Zmluvy o pristúpení SR k Európskej únii, ani nejde o naliehavé okolnosti, ktoré neumožňujú dodržať štandardnú lehotu 15 pracovných dní," skonštatovali iniciátori.
Návrh zákona sa síce predkladá mimo plánu legislatívnych úloh vlády, ale vzhľadom na to, že jeho prípravu uložila vláda ministerstvu ešte v decembri 2006, nemožno podľa nich hovoriť o žiadnej naliehavosti a potrebe skracovať pripomienkové konanie. Najbližšia schôdza parlamentu, na ktorej môže byť prerokovaný tento návrh zákona v prvom čítaní, sa uskutoční až v septembri 2007 a termín na doručovanie návrhov zákonov je stanovený na 24. augusta. Zákon má podľa návrhu nadobudnúť účinnosť 1. januára 2008.
Ako iniciátori upozorňujú, na pripomienky ostala v skutočnosti iba lehota šiestich pracovných dní, čo je ešte menej ako Legislatívnymi pravidlami vlády stanovená minimálna lehota sedem pracovných dní. Preto iniciátori vyzvali ministra, aby predĺžil pripomienkové konanie minimálne do 26. júna.
Signatári výzvy, zástupcovia Občianskej konzervatívnej strany, Health Policy Institute, Konzervatívneho inštitútu M. R. Štefánika a Inštitútu ekonomických a spoločenských analýz INESS, upozornili, že ministerstvo už raz porušilo Legislatívne pravidlá vlády pri pripomienkovom konaním k návrhu novely zákona o zdravotnom poistení. Nerešpektovalo totiž hromadnú pripomienku verejnosti a neuskutočnilo k nej rozporové konanie. Porušenie legislatívnych pravidiel skonštatoval na základe sťažnosti signatárov Úrad vlády SR.
Práve naliehavosť v termíne určilo ministerstvo ako dôvod skráteného pripomienkového konania k návrhu novely zákona o zdravotných poisťovniach, aby dodržalo uznesenie vlády. "Na skrátenú formu pripomienkového konania v prípade tohto návrhu neexistuje žiadny vecný dôvod, keďže nenastali žiadne mimoriadne okolnosti, ani nehrozí nesplnenie záväzkov vyplývajúcich zo Zmluvy o pristúpení SR k Európskej únii, ani nejde o naliehavé okolnosti, ktoré neumožňujú dodržať štandardnú lehotu 15 pracovných dní," skonštatovali iniciátori.
Návrh zákona sa síce predkladá mimo plánu legislatívnych úloh vlády, ale vzhľadom na to, že jeho prípravu uložila vláda ministerstvu ešte v decembri 2006, nemožno podľa nich hovoriť o žiadnej naliehavosti a potrebe skracovať pripomienkové konanie. Najbližšia schôdza parlamentu, na ktorej môže byť prerokovaný tento návrh zákona v prvom čítaní, sa uskutoční až v septembri 2007 a termín na doručovanie návrhov zákonov je stanovený na 24. augusta. Zákon má podľa návrhu nadobudnúť účinnosť 1. januára 2008.
Ako iniciátori upozorňujú, na pripomienky ostala v skutočnosti iba lehota šiestich pracovných dní, čo je ešte menej ako Legislatívnymi pravidlami vlády stanovená minimálna lehota sedem pracovných dní. Preto iniciátori vyzvali ministra, aby predĺžil pripomienkové konanie minimálne do 26. júna.
Signatári výzvy, zástupcovia Občianskej konzervatívnej strany, Health Policy Institute, Konzervatívneho inštitútu M. R. Štefánika a Inštitútu ekonomických a spoločenských analýz INESS, upozornili, že ministerstvo už raz porušilo Legislatívne pravidlá vlády pri pripomienkovom konaním k návrhu novely zákona o zdravotnom poistení. Nerešpektovalo totiž hromadnú pripomienku verejnosti a neuskutočnilo k nej rozporové konanie. Porušenie legislatívnych pravidiel skonštatoval na základe sťažnosti signatárov Úrad vlády SR.
